当地时间9月19日，美国总统特朗普签署行政令，对H-1B签证项目进行大幅改革，要求申请人每年缴纳10万美元费用，否则将被限制入境。这一新规旨在确保引进的外籍劳工“真正具备高度技能，不可替代”，并促使企业优先培训本土人才。
H-1B签证是美国公司雇佣外籍专业技术人员的途径，主要被科技企业用于吸纳高学历技术移民，填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺。然而，该签证项目长期存在争议。支持者认为，H-1B签证对美国吸引全球优秀人才、保持经济活力和科技创新领先地位至关重要。反对者则批评科技企业滥用H-1B签证，引进廉价外国劳动力，妨碍美国本土人才就业和晋升。
白宫方面指出，当前H-1B制度被某些企业利用，以较低工资聘用外籍员工，导致美国本土劳工被取代，形成“国家安全威胁”。特朗普政府强调，这种情况压低了整体工资水平，同时减少了美国人进入STEM（科学、科技、工程与数学）相关职业的诱因。
据彭博社报道，特朗普将在公告中要求劳工部长启动一项规则制定程序，调整H-1B签证的“现行工资标准”，防止企业通过压低薪资进行人力外包，损害美国本地劳工权益。目前，申请H-1B签证的费用远低于10万美元，包括215美元的抽签登记费与780美元的I-129非移民工作请愿申请费。新政策是否在这些既有费用之外额外征收10万美元，仍未获白宫进一步说明。
H-1B签证每年配额为85,000个，分配制度以随机抽签为主。但一些企业通过大量提交申请来“灌水”，提高中签机率，进而垄断配额。这类企业多数非传统科技巨头，而是依赖低工资聘用外籍员工的外包或人力仲介公司。
与此同时，印第安纳州共和党参议员班克斯（Jim Banks）提出《美国科技劳动力法案》（American Tech Workforce Act），进一步针对H-1B制度展开立法行动。该法案主张将H-1B签证的最低工资要求由现行的6万美元提升至15万美元，并废除OPT（选择性实习训练）计划，取消抽签制度，改以“最高出价”决定签证分配。
班克斯直言，目前制度已遭大型科技公司“操控”，大量引进低薪外籍劳工，不仅拉低整体薪资，还将原应属于美国青年的高薪工作“外包”出去。他形容这种做法是“国内外包”，更批评此种企业行为为“违背爱国精神”。
《美国科技劳动力法案》目前已进入参议院委员会审查阶段，预计将面临来自企业游说团体和移民改革反对者的强烈挑战。尽管过往类似提案多未能在国会闯关成功，但此举反映出保守派势力在2026年期中选举前，正积极推动重新塑造经济移民政策的立法行动。
此外，央视新闻的报道补充指出，H-1B签证的改革不仅关乎经济利益，更涉及国家安全和科技创新的领先地位。在人工智能时代，吸引和保留高技能人才对美国国防和国家安全尤为重要。然而，滥用H-1B签证的现象确实存在，亟需通过政策调整来平衡本土劳工与外籍技术人才的利益。
