地方两会16省市“重仓”低空经济,新质生产力催生万亿产业

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(文/姜羽桐)“嗖!”当你开车拥堵在早高峰的城市道路,左右是跃跃欲试的并道者,会不会有这样一个按键,让你的爱车垂直起飞进入低空?

上述科幻场景在日前多地发布的政府工作报告中已有了具体形状,至少16个省级行政单位将“低空经济”一词写入,大部分为首次写入。此外,多地政府还围绕应用场景、技术创新、产业链条出台相关政策和奖补措施,为低空经济提供发育生长的“土壤、阳光、雨水”,为城市未来寻找下一个产业风口。

新质生产力催生“万亿”产业

跃入低空经济之前,首先要了解备受关注的新质生产力。

2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时指出:“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。”

同年12月,中央经济工作会议在北京举行。会议强调,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力……要大力推进新型工业化,发展数字经济,加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道,广泛应用数智技术、绿色技术,加快传统产业转型升级。

由此可见,战略性新兴产业、未来产业是形成新质生产力的主阵地,而目前火热的低空经济是新质生产力的重要锚点。低空经济绝非新词,2021年2月,《国家综合立体交通网规划纲要》就首次将“低空经济”概念写入国家规划,要求发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济

通常而言,低空经济是以低空空域为依托,以通用航空产业为主导,涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念,是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。

低空经济有多低?根据国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,“低空”指距正下方地平面垂直距离在1000米以下,根据不同地区特点和实际需要可延伸至4000米的空域;低空经济产业链有多长?其包含上游的航天器生产制造商、中游的服务运营商和下游的应用端,涵盖通航制造、物流、旅游、农业、应急、勘探等诸多领域。

粤港澳大湾区数字经济研究院(IDEA)发布的低空经济白皮书指出,到2025年,低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿~5万亿元;中国民用航空局数据显示,到2025年,中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元,到2035年更是有望达到3.5万亿元。

万亿规模的产业呼之欲出。仅备受资本青睐的eVTOL(电动垂直起降飞行器)赛道里,就有亿航智能、Beta、Volocopter、Lilium、Joby、Archer、Vertical、沃飞、峰飞等厂商厮杀战况。截至2023年底,我国低空经济行业拥有相关企业数量超8000家。

多地政府“重仓”低空经济

截至2024年2月,我国31个省(自治区、直辖市)已先后发布政府工作报告,对上年工作进行总结的同时,就2024年重点工作进行部署。

集微网在梳理了我国多地政府工作报告后发现,低空经济作为“新质生产力”的重要组成部分频频亮相政府工作报告。据不完全统计,京晋蒙辽吉苏皖闽赣鲁豫粤琼渝川陕等至少16个省级行政单位明确将低空经济列入政府工作报告,并均按照新兴产业、未来产业划分,要求培育、发展、壮大、打造产业先导区、产业高地。

我国部分省(市、区)2024年政府工作报告摘选

譬如,北京要求“促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展”;安徽提出“加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设”;湖南高喊“发展壮大低空经济”;广东明确“发展低空经济,创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景”……

政策护航方面,从国家到地方均有利好释放,除上文提及的《国家综合立体交通网规划纲要》,《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》已于2024年1月施行,提出的具有中国特色的无人机分级分类、协同监管模式,将对我国推动无人机产业高质量发展、把握低空经济发展新机遇产生积极影响!

地方上,各地政府正积极抢抓新兴产业窗口期,加速成为“低空第一城”,形成卡位优势——《广州开发区(黄埔区)促进低空经济高质量发展的若干措施》《芜湖市低空经济高质量发展行动方案(2023—2025年)》《合肥市低空经济发展行动计划(2023—2025年)》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》相继出台,抢跑低空经济发展的同时,也为产业铺平政策坦途、法治跑道;此外,《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》还提出“打造未来空间产业集群”这一目标。

《人民日报》在今年1月的一篇文章中呼吁:“各地应当因地制宜出台支持政策,完善地方性法规,聚焦解决空域开放和地面基础设施建设等问题,推动尽快建立健全低空领域基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系,切实保障低空经济健康发展。”

最后:“低空经济元年”能否落地

“飞车”上班,快递“天降”、低空旅游……全新的生活方式孕育全新的产业,方兴未艾的低空经济带来的万亿规模想象足够诱人。未来,低空空域的改革与飞行市场的开放将带来巨大变化,谁能抓住战略机遇,谁就将获得城市发展的“增长蛋糕”。但同时,由于低空经济正处于摸索、创新阶段,相较于高空飞行成熟的空域管理和商业运营,还有很长一段路要走,政府部门、投资机构、产业人士还需保持谨慎,要因地制宜、结合自身地跟进产业,切勿无效投资、盲目跟风。

2024年全国两会将于3月召开,届时低空经济会否写入《政府工作报告》,如何写入《政府工作报告》,科技界的代表、委员们又将提出哪些建议建言?都将成为产业聚焦的重点,也关系着“低空经济元年”的落地。

责编: 张轶群
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