6月29日在中国(上海)自贸区临港新片区半导体产业发展高峰论坛上，上海临港经济发展集团有限公司副总裁翁恺宁在致辞中表示，临港新区正在围绕集成电路的设计，制造，封装测试，材料等产业链的关键环节，建设上海集成电路发展的第三极。

翁恺宁表示，临港新片区正在推动形成高端装备，新能源汽车，集成电路，生物医药，航空航天等五个千亿级产业集群发展，持续优化营商环境，守护产业安全，增强把实施战略，国家战略转化为发展机遇的能力。其中，集成电路是信息产业基础，是构筑大国竞争力的核心产品，关键核心技术是国之重器不能受制于人，更要加紧突破一批关键核心技术、强化关键环节、关键领域和关键产品保障能力。集成电路是核心的核心，关键的关键，特别是当前国际局势错综复杂，疫情发展扑朔迷离，维护国家产业链安全，供应链完整，已成为各国产业布局的重要战略考量。

目前，临港正在围绕集成电路的设计，制造，封装测试，材料等产业链的关键环节。超前发展智能芯片，嵌入式闪存，模拟机功率器件，先进数模混合电路等产业，已经集聚了新昇、积塔、盛美半导体、国微思尔芯、格科微等一批集成电路的优质企业，努力建设上海集成电路发展的第三极。其中东方芯港是临港新片区打造集成电路专业园区。围绕东方芯港，全力打造全品类、全产业链的国家集成电路综合产业基地。

翁恺宁指出，目前在芯片制造工厂领域，总投资359亿的积塔半导体已经试生产，总投资150亿元的格科微CMOS工厂下个月开工。芯片制造项目总投资将超过一千亿元。

此外，在集成电路设计领域寒武纪，国微EDA，地平线，鲲游光电等细分领域的领军企业，已经形成了集聚的态势，下一步临港将推动各大制造工厂项目开工建设，继续集聚各类封测，设计，用好洋山特殊保税区，集成电路进口物料全程保税监管政策，探索研发+设计+制造+封测，全产业链保税模式，为将来张江到临港，南北科技创新走廊做出重大贡献，努力在上海技术创新和产业转型领域留下浓墨重彩的一笔。

临港新片区管理委员会高级专员张杰表示，自2019年8月20日挂牌以来，新片区已累计签约各类产业项目289个，涉及总投资2528亿元，其中高科技产业项目107个，投资额1613亿元，这些堪称大手笔的投资主要集中在全球科技前沿领域，国家战略需要的集成电路，人工智能，生物医药，航空航天等领域。其中集成电路无论在落地企业数量，还是投资的规模都排在首位。

目前集成电路在新片区落地企业数占到了四分之一，投资额超过了一半，初步预计，在“十四五”期间，临港新片区集成电路产业投资规模将超过两千亿。到2025年产业规模将达到一千亿，占上海全市的20%。为了全力支持和保障好集成电路产业在新片区的发展，新片区管委会牵头组建了上海集成电路装备材料产业基金，总额100亿，首期50亿；参与设立了上海超越摩尔产业基金53亿，并制定发布了“1+4”产业政策，不仅对集成电路企业的项目建设，设备购买，研发投入给予补贴，还在企业EDA软件购买，IP购买，测试验证，推广应用，流片，以及生产性用电上给予全方位的支持。

临港新片区管理委员会高新产业和科技创新处副处长陆瑜从临港新片区的目标定位、规划范围、总体方案、制度体系和集成电路产业政策等方面进行了介绍。

陆瑜表示，如今国内已有18个自贸试验区，这些自贸试验区更多通过制度、政策创新实现便利化。而临港新片区的发展目标不仅是便利化，更是实现自由化。这个自由体现在5个方面：投资自由、贸易自由、运输自由、资金自由和人员从业自由。通过聚焦人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、智能/新能源汽车、绿色再制造等7大前沿产业，以及新型国际贸易、现代航运服务、跨境金融服务、信息服务和专业服务等5大服务业，构成整个产业体系，最终形成离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济“4大经济”的产业大生态。

在政策优势方面，临港新片区可始终处于全市政策高地，但凡其它区县有一项政策比临港更优，临港都可以直接使用，同时“适用”国家其它自贸试验区的政策创新和突破，若对临港的产业发展有借鉴作用，也可第一时间在新片区使用。

在集成电路产业政策方面，陆瑜表示，项目落地之后企业可获得购买设备的补贴，包括支持流片、购买IP等。临港新片区引进的企业包括行业龙头和初创企业，都会有对应的金融服务政策。对于初创企业而言，在研发资金和信誉担保等方面都会大力支持。在人才政策方面，临港新片区是上海落户条件最优的一个区域，并针对重点企业推出“七转三”的优惠政策，对于已入驻的特优项目，临港可以申请重点机构清单，直接解决企业的人才落户问题。同时提供了很多针对产业人才的专项购房政策，比如定向微调人才政策、社保满三年即可购房、先租后售房以及人才公寓等相关政策。通过这些人才服务来增强新片区人才吸引力。

在税收方面，临港新片区也拥有特殊的税制。陆瑜介绍，集成电路、生物医药、人工智能、民用航空四大核心产业，自企业设立之日起就可以享受15%增值税优惠政策。另一方面，境外人才在新片区工作、就业，可以按照15%的标准给予所得税的补差。这两个政策的实施细则已经上报到国家层面并已获得批复，近期就会落地操作。此外，临港新片区在设计之初就对标国际最好的贸易区，在物理围网范围内，会制定特殊的综合保税政策。对于那些不在临港新片区但对该区域发展很重要的企业，点状围网的保税政策也在研究中。

最后，陆瑜强调，临港新片区打造“东方芯港”的内核，包括四个关键词：高端引领，全链发展，创新卓越，跨界融合。他表示，相信在国家和上海市政府的大力支持下，临港新片区的的集成电路产业站在了更高的起点，新片区也一定会建设成为具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。

（校对/holly）