9月7日，中央机构编制委员会印发《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署<“三定”规定>中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》（中央编办发[2009]35号），对文化部、广电总局和新闻出版总署相关职能的“划入”和“划出”做出明确解释。
为何要“解释”？35号文第一段写得很清楚——《“三定”规定》印发后，三个部门在执行中对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法工作等条文出现了不同的理解：
解释要点1：文化部是动漫的主管部门
35号文解释，“文化部是动漫的主管部门，对动漫进行的统一的宏观管理和日常管理，包括相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。”其中，“影视动漫和网络视听中的动漫节目仍由广电总局负责”，即“动漫电影、电视剧，互联网上的动漫电影、电视剧，网络视听中的动漫节目，在文化部对动漫的行业管理下，这三类节目由广电总局负责。”
解释要点2：文化部是网络游戏的主管部门
35号文解释，《“三定”规定》明确“将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批），及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。”按照上述规定，文化部是网络游戏的主管部门。
解释要点3：文化部推动副省级以下文化市场综合执法力量整合
35号文解释，文化部负责指导文化市场的综合执法工作，负责指导副省级城市和地市级以下的文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合，建立统一的文化市场执法力量。
显然，文化部在动漫、网游这两大行业获得绝对主导权。据不完全统计，我国动漫产业预计市场空间至少1000亿/年，而美国仅迪斯尼公司一年产值就超过150亿美元——此间蕴含着巨大的想象空间。虽然广电总局仍负责影视动漫和网络视听动漫，但动漫经济的“场外效应”极明显，如主题公园，亦如商标授权等。
动漫！动漫！广电动作慢了。
中广互联 |
